Государство минимизирует влияние пандемии COVID-19 на Азербайджан - АНАЛИТИКА

Министерство экономики Азербайджана представило общественности страны объемный документ "Основные инструменты поддержки экономического роста и развития предпринимательства", содержащий главные направления и сферы программ по минимизации ущерба экономике от пандемии коронавируса. В нем подробно изложены все механизмы и инструменты поддержки предпринимательства, которые базируются не только на экономических, но и на социальных составляющих. Эти программы появились после известного распоряжения Президента Азербайджана Ильхама Алиева о необходимости разработки ряда мер по снижению негативного влияния пандемии коронавируса COVID-19 на макроэкономическую стабильность в нашей стране. Глава государства распорядился минимизировать эти последствия и разработать пакет документов по оказанию государственной поддержки различным секторам экономики и сферам бизнеса.

Общий объем господдержки предусмотрен в размере 2,5 млрд манатов, что составляет примерно 3% от ВВП. И, кстати, уже сами эти цифры дают серьезный повод для размышлений, поскольку они довольно велики, если проводить сравнение. К примеру, как заявил 31 марта министр финансов России Антон Силуанов на совещании правительства по экономическим вопросам, в этой стране на борьбу с коронавирусной инфекцией выделяются ресурсы, превышающие 1,2% ВВП. Конечно, в абсолютном значении суммы несопоставимы, но ведь и Азербайджан - это далеко не Россия, и здесь важен именно процент от ВВП. Сравнение можно продолжить и в качестве примера назвать также Евросоюз, лидеры 27 стран-членов которого на днях не смогли договориться о выпуске впервые в истории сообщества общеевропейских бондов социальной стабильности для привлечения кредитных средств на борьбу с пандемией, вызванной коронавирусом. Кредитные линии в рамках эмиссии этих бондов должны были предоставляться конкретным европейским странам, более всего нуждающимся в ликвидности для борьбы с пандемией, и достигать 2% национального ВВП.

О США, правда, говорить не приходится, поскольку эта страна - мировой экономический лидер - сумела позволить себе направить на устранение последствий пандемии (меры включают не только США, но и другие государства) средства в размере 2 трлн долларов. Эта сумма, отраженная в указе президента США Дональда Трампа и одобренная Конгрессом, но в целом с финансовой поддержкой Федеральной резервной системы на устранение последствий коронавируса будет выделено примерно 6 трлн долларов, что равно 30% американского ВВП. 

Вернемся к документу Минэкономики, содержащему 10 отдельных направлений поддержки бизнеса и социальной помощи населению. Среди них следующие программы: финансовой поддержки по компенсации заработной платы людей, занятых в сферах, которые понесли убытки от пандемии коронавируса; финансовой поддержки индивидуальных (микро) предпринимателей и работников в наиболее пострадавших от COVID-19 сферах; финансовой поддержки механизма ипотечного кредитования и гарантирования кредитов, кредитно-гарантинные программы отдельно по банковским кредитам и существующего кредитного портфеля банков для субъектов предпринимательства; поддержки коммунальных платежей за потребление населением электроэнергии и жизненно важных сфер по осуществлению пассажирских перевозок, социальный пакет для поддержки материального положения населения и даже отдельный комплекс мер, предусматривающих поддержку оплаты расходов на обучение для студентов, являющихся членами семей, принадлежащих к социально уязвимым группам. И наконец, программа налоговых льгот, привилегий и налоговых каникул для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в пострадавших из-за пандемии коронавируса сферах.

О том, насколько проработан данный документ, можно судить хотя бы по тому, что программа финансовой поддержки предприятий, пострадавших от последствий коронавируса, содержит 20 направлений деятельности. Здесь и промышленность, и торговля, и услуги, и транспорт и многое другое. Всего выделено объектов и предприятий, в которых задействовано 304 тысячи человек. Эти компенсационные меры конкретно нацелены на то, чтобы предотвратить сокращения и сохранить выплаты работникам зарплаты. И как бы это ни звучало пафосно, но именно такие детали документа
Минэкономики свидетельствуют о его нацеленности на обеспечение устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации.

Более того, поскольку в этом разделе документа содержатся конкретные цифры - например, помощь будет оказана исходя из того, что в промышленной сфере могут пострадать 78,8 тысячи, в сфере торговли - 106,4 тысячи, транспорта - 7,8 тысячи человек и т.д. - значит, данная программа не принималась, как говорится, наобум, исходя из общей статистики, а разрабатывалась с учетом числа работников конкретных промышленных или торговых объектов. 

В свою очередь, программа финансовой поддержки микро- и малых предпринимателей охватит 292 тысячи субъектов предпринимательства. Здесь речь идет о юридических лицах, где, помимо руководителя, задействовано не более 10 работников. Эта программа затрагивает более 248 тысяч налогоплательщиков, что очень важно, поскольку сегодня именно эти хозяйствующие субъекты формируют передний фронт борьбы за занятость в
нашей стране. Стоит ли говорить, что экономика любой страны в современных условиях базируется прежде всего на микро-, малом и среднем бизнесе, и чем сильнее этот сегмент, тем, соответственно, сильнее и сама экономика. 

Не меньший интерес представляет и комплекс налоговых льгот, предусмотренных правительством. И речь здесь идет не только о самих льготах, но и налоговых каникулах и даже привилегиях для субъектов предпринимательства. Понятно, что имеются в виду предприниматели, осуществляющие деятельность в сферах, которые понесли убытки от пандемии коронавируса.

Итак, субъектам микропредпринимательства будут предоставлены льготы
(на определенный период) даже по упрощенному налогу. Здесь же и имущественный, и земельный налог, и налог на прибыль (подоходный налог), по которым предусмотрены аналогичные льготы. Лица, обладающие бизнесом в сфере общественного питания, теперь могут рассчитывать на снижение ставки упрощенного налога, освобождение от уплаты налогов плательщиков по подоходному налогу. 

В этой графе государственной помощи Министерство экономики не отметило конкретное число налогоплательщиков, которые смогут воспользоваться льготами и привилегиями. Объяснением тому может служить слишком большой разброс налоговых каникул, льгот и привилегий по секторам и видам деятельности. И здесь, учитывая сжатые сроки разработки программы налоговой помощи, просто нереально было вычислить, кто конкретно из налогоплательщиков и под какую конкретно подпадает льготу. Именно поэтому сами льготы носят масштабный характер и нацелены на максимальный
охват. Например, продление срока уплаты налога на прибыль (подоходного налога) по итогам 2019 года - это, безусловно, большая помощь всем без исключения налогоплательщикам. То же можно сказать и о продлении сроков уплаты налогов и сроков подачи налоговых деклараций, об освобождение на определенный период от уплаты НДС некоторых категорий налогоплательщиков и по другим пунктам.

Естественно, учитывая причины, по которым вообще появился такой документ, налоговые льготы и каникулы затронули прежде всего предпринимателей, задействованных в сферах обеспечения продовольственных, медицинских и других важных потребностей населения. Для них предусмотрено освобождение от налогообложения сырья и материалов, используемых для производства товаров указанного назначения, а также нулевая ставка НДС.

Отдельно хотелось бы отметить также кредитно-гарантийную программу поддержки новых банковских кредитов для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах, которые понесли убытки от пандемии коронавируса, и аналогичную программу поддержки уже существующего кредитного портфеля для субъектов предпринимательства. Похожие названия, но сами пакеты помощи существенно различаются.

В первом случае речь идет о том, что государство предоставит гарантии на общую сумму в 500 млн манатов для покрытия 60% размера новых банковских кредитов. Естественно, есть и условия. Скажем, процентные ставки по таким гарантированным кредитам не должны превышать 15%, а максимальный срок должен быть не более трех лет.

И наконец, здесь же будет осуществляться субсидирование половины процентов (7,5% от 15%) по гарантированным государством кредитам. И все эти деньги будут выделены из средств Фонда развития предпринимательства.

Что касается кредитно-гарантийной программы поддержки существующего кредитного портфеля для субъектов предпринимательства, то здесь уже речь идет об общей сумме в 1 млрд манатов и субсидировании на первый год 10% от всей процентной ставки по негарантированным кредитам, вне зависимости от срока и процентной ставки кредитов. И эти деньги тоже будут предоставлены посредством Фонда развития предпринимательства.

И последнее - социальные пакеты помощи гражданам в связи трудностями, возникшими из-за коронавируса. Для поддержки материального положения людей предусмотрено выделение средств для выплаты пособий по безработице, социальных пособий и т.д. А в рамках поддержки коммунальных платежей предусмотрено увеличение льготного лимита на использование населением электроэнергии на 100 киловатт-часов. И наконец, как было указано выше, отдельной программой государство поддержит оплату расходов на обучение для студентов, являющихся членами семей из социально уязвимых групп.

Завершить материал хотелось бы цитатой из вчерашнего выступления генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша о мерах по помощи странам в борьбе с коронавирусом, а также учреждении целевого Фонда поддержки и реагирования на угрозу. Призвав страны поддержать реализацию инновационного, скоординированного и ориентированного на человека пакета стимулов для достижения двузначного показателя роста мирового ВВП и реализовать четкие меры по поддержке экономики развивающихся стран, он сказал: "Мир столкнулся с беспрецедентным испытанием. И сейчас наступил момент истины".

И в связи с этим как раз хотелось бы отметить, что момент истины для Азербайджана - это как раз те меры, которые предпринимает государство для защиты своих граждан и поддержания устойчивости экономики.  

Рауф НАСИРОВ