Решение Кабинета министров Азербайджана от 22 августа 2020 года о внесении некоторых поправок в правила, регулирующие сбор таможенных пошлин за провоз через границу страны товаров для личного пользования, вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Многие были возмущены ужесточением этих норм, которые в юридическом оформлении выглядят следующим образом: "Правила льготного и упрощенного провоза физическими лицами товаров через таможенную границу произведенных или не предназначенных для коммерческих целей".
Эти изменения предусматривают то, что общая стоимость товаров, которые можно ввозить в льготном порядке на таможенную территорию Азербайджана раз в течение календарного месяца, теперь составляет 800 долларов против прежних 1500 долларов. А стоимость товаров, которые пересекают таможенную границу Азербайджана в виде международных посылок (или будучи доставленными прочими компаниями-перевозчиками) на имя одного физического лица (тоже раз в месяц) может составлять лишь 300 долларов вместо прежней 1 000 долларов. Плюс на мобильные телефоны и другое оборудование беспроводной связи, ввезенное на территорию Азербайджана физическими лицами во время посещения других стран (или доставленные почтовыми отправлениями) теперь потребуется заполнение письменной декларации.
Насколько правильны эти поправки и какой цели они служат?
Понятно, что основная функция таможни (именно с подачи Государственной таможенной службы Азербайджана Кабинет министров, скорее всего, и внес соответствующие изменения в действовавшие до сих пор нормы) заключается в защите внутреннего производства и интересов внутренних потребителей зарубежной продукции.
Примеров из мировой истории таможни можно привести множество. Когда Россия с подачи своей таможни в 2014 году вводила ограничения на ввоз мясного и птичьего жира, а также субпродуктов крупного рогатого скота и свиней из Европы, то говорилось о защите населения от содержащихся в этих продуктах запрещенных и вредных веществ. Да, может быть истинная цель была масштабнее и затрагивала какие-то политические вопросы, но нам в этом примере должно быть интересно именно то, что власти объяснили ограничения именно защитой местного населения, то есть как-то обосновали свое решение. Примерно такой же пример можно привести и с Китаем. Это случай посвежее, произошел летом нынешнего года и касался импорта в Поднебесную российского угля. В связи с новыми требованиями таможенных органов КНР к качеству российского угля, на приграничных станциях китайской стороной стала осуществляться отбраковка отдельных вагонов с углем по качеству продукции, что вызвало затор на пограничных железнодорожных путях.
На первый взгляд приведенные нами примеры не имеют непосредственного отношения к принятому Кабинетом министров Азербайджана решению. Однако те решения тоже принимались по инициативе таможенников и в них хотя бы известны мотивы ограничительных действий властей.
В нашем же случае людей просто ограничили в возможности выписывать по интернету себе товары из-за рубежа в нужном объеме (который и без того был не высок), а также собственноручно провозить эти товары через границу. Причем о мотивах действий Кабмина Азербайджана приходится только гадать.
Но что интересно, сделано все это в период, когда во всем мире наблюдается спад интернет-покупок зарубежных товаров. То есть, если бы наши люди массово на многие тысячи долларов выписывали бы себе товары из-за рубежа, то это еще можно было бы как-то понять. Утечка из страны валюты, удар по местному производству и все такое. Так нет же, во всем мире именно упадок покупок по интернету.
Да, звучит, возможно, парадоксально, поскольку из-за пандемии коронавируса люди вроде должны были совершать больше таких интернет операций. Но на деле наблюдается обратное, что имеет вполне объяснимые причины: с весны 2020 года порядком дезинтегрировались все мировые цепочки торгово-транспортных отношений, а почтовые администрации некоторых стран вообще какое-то время не функционировали. Вот люди, у которых к тому же, уменьшились доходы, постепенно и "отошли" от таких заказов.
Мало того, что постановление Кабинета министров Азербайджана об ужесточении таможенных правил на ввоз товаров в страну для персонального пользования не был согласован с общественностью и не поддается логичному объяснению, так данное решение еще и подрывает собственный престиж государственной структуры, функции которой заключаются как раз в защите интересов граждан страны.
Звучит жестко, но как еще характеризовать действия одного из основных органов исполнительной власти, если некоторые эксперты трактуют ее решение как попытку поддержать монополистов в области торговли? Так во всяком случае считает президент Азербайджанского интернет-форума Осман Гюндуз, заявивший в интервью одному из местных СМИ, что «если бы в стране было местное производство, правительство могло бы применить такое ограничение ради поддержания местного производства. Но местного производства, например, телефонов, текстиля и многого другого в Азербайджане нет. Запрет на импорт этих товаров - это не защита местного производства, а защита какого-то крупного импортера».
Примерно такого же мнения придерживается и депутат Эльнур Аллахвердиев, также подвергший критике решение Кабинета министров Азербайджана. Он, в свою очередь, в комментариях в СМИ, ставит под сомнение достоверность информации и всего экономического анализа, предшествовавшего данному решению Кабмина. И скорее всего, подобных комментариев в ближайшие дни в СМИ будет немало. С другой стороны у правительства еще есть время пересмотреть свое решение, поскольку в силу они вступят спустя 30 дней с момента принятия, то есть 21 сентября нынешнего года.
Рауф Насиров