Провокация или все же непродуманное решение Госкомтаможни?

Первое, что приходит в голову при анализе решения Кабинета министров Азербайджана от 22 августа 2020 года о внесении поправок в правила, регулирующие сбор таможенных пошлин за провоз через границу страны товаров для личного пользования, - это непродуманность данного решения.

"Непродуманное решение" является в моем определении ключевой фразой. И потому, готовясь к написанию этого материала, я первым делом дал запрос в интернет-поисковиках в надежде найти аналогии подобных действий представителей власти в других странах. Не может же быть так, чтобы только у нас принимались решения, откровенно вредящие людям. Наверняка в мировой практике такого было немало. И кое-что интернет мне все же выдал. Не совсем то, что я искал, но оказалось, что не у нас одних государственный орган дает сбой, пытаясь создать видимость работы. И, как это ни странно, но даже это несколько успокаивает. 

К примеру, в России Минпромторг предложил поддержать сферу торговли и вновь разрешить пострадавшим в период самоизоляции автозаправкам торговать пивом. Ранее такая продажа была запрещена. Да, понимаю, что пример не совсем удачный, поскольку именно во время пандемии коронавируса азербайджанские таможенники нанесли удар по людям, ужесточив правила провоза товаров для личного пользования через границу, а россияне, наоборот, учли трудности бизнеса и людей в этот период и пересмотрели свое предыдущее решение. Но и там и здесь речь идет о непродуманном решении представителей власти. 

Другой пример - несколько лет тому назад губернатор Петербурга как-то сказал, что "некоторые чиновники проявили неуместную ретивость и выпустили скороспелый, непродуманный документ, который вместо конструктивного настроя создает панические настроения". Это он так высказался относительно сокращения аппарата чиновников, но ощущение такое, что предсказал действия наших таможенников. Согласен, что и это сравнение не совсем подходит, но и здесь есть о чем порассуждать. Хотя бы о том, что у нас Кабинет министров Азербайджана почему-то пошел на поводу у Государственной таможенной службы, и, приняв их предложение, внес изменения и ужесточил ранее действовавшее правило о сокращении беспошлинной части провозимых через границу вещей, а там чиновник постарше, наоборот, приструнил тех, кто младше должностью и статусом. 

Впрочем, хватит аналогий, тем более что в мировой практике их оказалось не так уж и много. 

Запоздало, но напомним о чем все-таки речь. Изменения внесенные Кабинетом министров в "Правила льготного и упрощенного провоза физическими лицами товаров через таможенную границу произведенных или не предназначенных для коммерческих целей" предусматривают, что общая стоимость товаров, которые можно ввозить в льготном порядке на таможенную территорию Азербайджана раз в течение календарного месяца, теперь составляет 800 долларов США против прежних 1 500. А стоимость товаров, которые пересекают таможенную границу Азербайджана в виде международных посылок (или будучи доставленными прочими компаниями-перевозчиками) на имя одного физического лица (тоже раз в месяц), может составлять лишь 300 долларов США вместо прежних 1 000. Плюс на мобильные телефоны и другое оборудование беспроводной связи, ввезенное на территорию Азербайджана физическими лицами во время посещения других стран (или доставленные почтовыми отправлениями), теперь потребуется заполнение письменной декларации. 

Вчера ответ на реакцию людей в социальных сетях последовал именно от таможенников, а не представителей Кабинета министров Азербайджана, хотя документ был утвержден именно этим высшим органом исполнительной власти, осуществляющим административно-распорядительные функции в сфере государственного управления. И я бы еще понял, если бы комментарии основывались на каком-то четком анализе, доказывающем необходимость внесения изменений в документ. Но таких доказательств представлено не было. Прозвучало лишь хлипкое оправдание того, что решение Кабмина не приведет к росту цен. 

Так, по словам начальника управления правового обеспечения Государственного таможенного комитета Санана Мухтарова, данное решение не приведет к росту цен на внутреннем рынке, поскольку у государства достаточно антимонопольных структур, чтобы контролировать ситуацию, и чтобы гражданам не было причинено неудобств. Признаться странное замечание, поскольку о наличии в Азербайджане монополий в некоторых сферах и необходимости бороться с ними не раз говорил Президент Азербайджана Ильхам Алиев в ходе правительственных заседаний, посвященных анализу социально-экономического состояния страны. Да и причем здесь монополии? Людей беспокоит не столько это, а ограничения, поставленные Кабинетом министров Азербайджана. Их возмущает, что ограничения эти утверждены в период, когда экономика страны существенно пострадала от коронавируса и в ряде магазинов не всегда удается найти некоторые товары. А так, хотя бы можно было бы что-то заказать по интернету и приобрести необходимое.

Негодование людей вызвано тем, что такое решение было принято без привлечения сторонних экспертов для необходимых анализов, без обсуждения данного вопроса в СМИ и т.д. Неужели азербайджанские чиновники никак не могут понять, что времена изменились и теперь они либо будут соответствовать курсу Президента Ильхама Алиева нацеленного на социально-экономическое развитие страны, либо их постигнет участь многих нерадивых чиновников, которых глава государства сместил с занимаемой должности по причине несоответствия? Разве так сложно понять, что всякое решение любого чиновника в Азербайджане, вне зависимости от занимаемой должности, должно быть направлено на улучшение благосостояния населения и укрепление экономики? Ведь эти фразы в качестве основного алгоритма действий регулярно повторяются Президентом Азербайджана и доводятся до сведения чиновников.  

Повторимся… У правительства пока еще есть время пересмотреть свое решение, поскольку в силу они вступят спустя 30 дней с момента принятия, то есть 21 сентября нынешнего года. И если к тому времени Кабинет министров Азербайджана или руководство таможни не обоснует (на основе доказательной базы) необходимость принимаемых мер, то данное решение вполне можно трактовать и как действия, нацеленные на подрыв престижа государственности в Азербайджане. А как иначе их еще назвать? Ведь они очень напоминают неумело устроенную отдельными чиновниками провокацию. 

Рауф Насиров