О чем сигнализирует Yüksəliş?

Президент Азербайджана на днях предпринял достаточно необычный и неожиданный шаг. Был подписан указ, не стандартный ни по форме, ни по содержанию, в рамках которого создается рабочая группа, состоящая из ряда высших чиновников государства, которым поручено разработать и запустить программу Yüksəliş. Ее цель - создание нового кадрового резерва страны и отбор кандидатов в него на основании интеллектуальных и управленческих талантов и способностей.

Необычность этого указа в первую очередь в том, что до сегодняшнего дня «кадровой функцией» Президента было назначение первых лиц министерств, ведомств и администраций регионов. В свою очередь, министры и руководители во многом сами определяли свою кадровую политику. До сегодняшнего дня кадровые вопросы фактически решались на уровне секторов экономики и, по сути, отражали личные предпочтения и симпатии руководителей ведомств, а порой строились на основе собственного окружения.

Указ же фактически предусматривает обновление и укрепление кадрового состава правительства в качестве одного из приоритетов центральной власти и анонсирует создание системы отбора и продвижения перспективных «интеллектуальных» кадров во всей системе.

Программа только запускается, и еще рано говорить о ее конкретных результатах. Каким будет метод отбора кандидатов и их подготовки? На каком этапе формирование базы данных потенциальных руководителей выльется в конкретные назначения и каков будет их масштаб и значимость?

Ведь назначение руководителя - всегда риск. И по результатам прозрачного процесса типа Yüksəliş риск этот двойной. Кадры Yüksəliş по ряду причин будут под микроскопом общественного внимания.

Тем не менее запуск данной программы дает возможность проанализировать и определить направление движения системы и возможные следующие шаги и планы.

Судя по всему, наше правительство уже некоторое время двигается по направлению к становлению системы, которую можно охарактеризовать как меритократия, и Yüksəliş хоть и важный, но не первый и не последний шаг в этом направлении.

В наше правительство на должности министров, замов, начальников департаментов и глав агентств последовательно привлекаются молодые люди, окончившие престижные зарубежные вузы, отработавшие в международных организациях и корпорациях. Делается это без лишней помпы и пиара, во многом незаметно для обывателей. За последние годы фактически демонтирована существовавшая ранее система продвижения по службе по региональному принципу или на основании личной преданности или родственных связей. Просмотрите список членов Кабинета министров, и вы удивитесь числу людей с западными дипломами. Наши соседи, иногда кичащиеся прозрачным и либеральным процессом формирования правительства, такие как Грузия и Украина, в этом от нас отличаются очень мало. Разница, пожалуй, только в масштабе пиара вокруг этого процесса. Президент Ильхам Алиев, как показывают годы, является политиком выдержанным, дальновидным и не склонным к популизму.

Работа эта крайне тяжелая. Ведь не будем скрывать, кумовство и регионализм - местная болезнь, которой не один век и которой болеют все части нашего общества. И ее постепенное отмирание, точнее, последовательный демонтаж - не каприз, а требование времени и социально-политический заказ.

Азербайджан будет продолжать развиваться в случае, если наша государственная служба будет принимать и продвигать людей в первую очередь на основании их способностей и талантов и безотносительно их происхождения и связей. К сожалению, меритократия в чистом виде - недостижимая мечта и в мире ее нет нигде. Родственные связи, «тапши» и отбор на основании лояльности - неизбежное зло для любой системы. Но экономика растет и развивается там, где у талантливых молодых людей из скромных семей есть шанс сделать карьеру в правительстве и частном секторе. Стать управленческой элитой нового типа, приносящей пользу стране и народу, поддерживающей ее независимость и развитие.

Yüksəliş, по нашему мнению, именно об этом. Ведь правительство могло продолжить кулуарно и без особого шума отбирать и приглашать специалистов и управленцев, как это делается в последние годы. Выбор формы публичного объявления в виде президентского указа - сигнал. В первую очередь о том, что круг поиска расширяется. А также о том, что не будет замедления или сворачивания реформирования системы управления.

А для этого нужно больше умных, образованных и порядочных людей.

Каспийский центр социальных исследований